在當(dāng)前國(guó)家大力清理整治路橋收費(fèi)的背景下，一些城市極力推崇的年費(fèi)制引起百姓諸多疑問(wèn)。年費(fèi)制是一些地方推出的一種城市道路車輛收費(fèi)政策，即本地的機(jī)動(dòng)車輛，每年度一次性交納路橋通行費(fèi)。這確實(shí)可以方便市民出行，提高通行效率。但是近些年來(lái)，我們看到年費(fèi)制已經(jīng)變了味，一些地方政府將各種各樣的路橋收費(fèi)都往里面裝，尤其是一些收費(fèi)狀況不佳的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路，年費(fèi)制收費(fèi)花樣不斷翻新。最典型的就是將收費(fèi)好的-
 
路橋和收費(fèi)不好的路橋進(jìn)行捆綁收費(fèi)。如武漢對(duì)市區(qū)“六橋一隧一路”捆綁收費(fèi)，二類車包年費(fèi)漲至2100元／臺(tái)。這樣捆綁收費(fèi)后路橋費(fèi)總收入達(dá)到每年10億元，提高一倍多。

對(duì)有的司機(jī)來(lái)說(shuō)，有的公路很少行走，不需要交這么多通行費(fèi)，但是不交不行，因?yàn)樗�和其他公路捆綁在一起。有關(guān)部門之所以這么做，純粹是為了增加收費(fèi)，而不是從方便市民出行，提高通行效率出發(fā)。這樣的年費(fèi)制實(shí)際上就是把債務(wù)打包強(qiáng)攤給司機(jī)，這顯然有違于國(guó)家有關(guān)規(guī)定。國(guó)家最近出臺(tái)的《關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》明確要求：“除法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院明文規(guī)定外，任何地方、部門和單位均不得再出臺(tái)新的涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性集資和政府性基金項(xiàng)目”。而年費(fèi)制就是一些地方想法設(shè)法推出的收費(fèi)項(xiàng)目。

但即使這樣，還是有越來(lái)越多地方實(shí)行了強(qiáng)制或變相強(qiáng)制的收費(fèi)公路年費(fèi)制。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有100多個(gè)城市試行了年費(fèi)制，其中，就有強(qiáng)制或變相強(qiáng)制司機(jī)購(gòu)買的情況。出現(xiàn)這樣的情況，重要原因就是我們還缺少相關(guān)細(xì)則，如年費(fèi)制究竟是否屬于平攤形式，什么是強(qiáng)制，有的地方說(shuō)年票是司機(jī)自愿購(gòu)買的，這種躲避法律約束的行為如何認(rèn)定，等等。

城市交通基礎(chǔ)設(shè)施屬于為公眾提供服務(wù)的公共產(chǎn)品，其建設(shè)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用本就應(yīng)該由政府承擔(dān)，公共財(cái)政取之于民，用之于民。有的地方用年費(fèi)制來(lái)回避公路的公益性，有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)年年提高，這無(wú)疑增加了物流成本，加重了群眾負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在國(guó)家正在大力清理整治路橋收費(fèi)，我們應(yīng)該把年費(fèi)制作為一個(gè)整治的重點(diǎn)，特別是對(duì)捆綁的年費(fèi)制，不能讓其隨意地惡性蔓延。一是不準(zhǔn)強(qiáng)制司機(jī)購(gòu)買；二是不能捆綁；三是對(duì)年費(fèi)制的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要有約束，不能想收多少就收多少。

收費(fèi)公路年費(fèi)制應(yīng)該成為減輕公路收費(fèi)、提升通行效率、方便群眾的一個(gè)措施，而不應(yīng)成為有關(guān)政府和部門用以謀利的手段。要做到這一點(diǎn)，就要求規(guī)范收費(fèi)公路年費(fèi)制，并加大改革和治理力度。