物流業(yè)作為一種新興的綜合服務業(yè),其涉稅環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在三個方面:一是提供服務環(huán)節(jié),涉及流轉(zhuǎn)稅;二是收益實現(xiàn)環(huán)節(jié),涉及所得稅;三是服務設施的持有和使用環(huán)節(jié),涉及眾多的相關稅種。從流轉(zhuǎn)稅看,對物流服務按正常規(guī)定征收增值稅是主流,而與出口有關的物流服務一般都實行零稅率,以鼓勵本國的產(chǎn)品和勞務出口。
物流業(yè)作為一種新興的綜合服務業(yè),其涉稅環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在三個方面:一是提供服務環(huán)節(jié),涉及流轉(zhuǎn)稅;二是收益實現(xiàn)環(huán)節(jié),涉及所得稅;三是服務設施的持有和使用環(huán)節(jié),涉及眾多的相關稅種。
國外物流業(yè)稅收的一些特點值得我們重視和借鑒。
首先,從流轉(zhuǎn)稅看,對物流服務按正常規(guī)定征收增值稅是主流,而與出口有關的物流服務一般都實行零稅率,以鼓勵本國的產(chǎn)品和勞務出口。在此基礎上,有些國家對適用零稅率的范圍適當放寬,以促進國際物流業(yè)的發(fā)展,為本地區(qū)成為有競爭力的國際物流中心創(chuàng)造條件,這方面新加坡的例子比較典型。由于我國對物流業(yè)征稅實行的是營業(yè)稅模式,重復征稅不可避免,稅制存在先天性缺陷,如果不采取措施消除稅制本身的不足,無疑會限制物流業(yè)的健康發(fā)展。目前,國家已采取了一些措施,使重復征稅問題有所緩解,但稅制的缺陷依然存在。其根本出路是實行稅收中性的消費型增值稅制;但近期在不改變現(xiàn)有稅制格局即仍然對服務業(yè)(包括物流業(yè))征收營業(yè)稅的情況下,國外對物流企業(yè)進口或購置的設施免稅以及像華盛頓州對符合條件的倉儲設施的退免稅優(yōu)惠措施值得我們借鑒。
其次,國外對物流業(yè)的發(fā)展日益重視,采取專門的優(yōu)惠措施,特別是所得稅措施的國家和地區(qū)日漸增多,像馬來西亞、泰國、新加坡等都已將物流業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展行業(yè),是稅收政策扶持的重要對象。相比較而言,中國一方面已提出要重視物流業(yè)的發(fā)展,但另一方面,在稅收政策方面還只是停留于稅制缺陷的彌補——即減少對物流業(yè)發(fā)展的稅收限制,而國外許多國家已經(jīng)把物流業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展行業(yè),在稅收方面采取了特別的鼓勵措施,顯然中國現(xiàn)行稅收政策對物流業(yè)發(fā)展的扶持定位偏低,特別是在企業(yè)所得稅方面,有必要研究鼓勵物流業(yè)發(fā)展的特別稅收優(yōu)惠措施。
第三,從優(yōu)惠內(nèi)容看,雖然具體的優(yōu)惠方式、程度各不相同,但對優(yōu)惠適用條件基本上都有明確的規(guī)定,特別是對物流服務的界定,如馬來西來對綜合物流服務、新加坡對第三方物流等的規(guī)定都比較具體。
據(jù)了解,國際上對物流業(yè)征收的流轉(zhuǎn)稅主要有三種類型:一是征收增值稅或具有增值稅性質(zhì)的商品勞務稅。這主要是那些對商品和勞務全面征收增值稅的國家。由于增值稅在當今世界范圍內(nèi)的普遍盛行,因此,對物流業(yè)征增值稅是主流。二是在沒有實行增值稅制的國家和地區(qū),物流業(yè)仍隨同傳統(tǒng)服務業(yè)征收銷售稅或勞務稅,如美國各州一般對諸如運輸、倉儲等服務業(yè)征收銷售和使用稅,馬來西亞對各種服務征收勞務稅。三是像中國這樣,對產(chǎn)品和部分勞務征收增值稅,但對包括物流服務在內(nèi)的主要服務業(yè)征收營業(yè)稅。這三種流轉(zhuǎn)稅征收模式本身優(yōu)劣明顯:對營業(yè)額全額征稅的銷售稅和營業(yè)稅存在重復征稅的根本缺陷,正因為如此,增值稅制僅僅經(jīng)歷了半個多世紀就橫掃世界,成為流轉(zhuǎn)稅的主體模式。而就物流業(yè)的發(fā)展而言,增值稅的中性特點同樣顯得合理和有利。
從鼓勵物流業(yè)的流轉(zhuǎn)稅政策看,除實行增值稅制模式比營業(yè)稅、銷售稅更合理、科學這一點以外,主要體現(xiàn)在三個方面:對包括物流服務在內(nèi)的出口型服務,適用零稅率,以鼓勵本國產(chǎn)品和勞務的出口;對物流企業(yè)購進的產(chǎn)品或設施實施減免。對物流業(yè)實行流轉(zhuǎn)稅特殊優(yōu)惠政策。目前在流轉(zhuǎn)稅方面專門對物流業(yè)實行鼓勵措施比較突出的是新加坡。