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因物流供應鏈問題,我國的批發零售業庫存占到7%,而發達國家一般為1%~2%,我國商業流通資本周轉率一年1~2次,日本則高達15~18次,物流總成本占GDP的比重為18%。可見,中國商貿物流仍處于初級發展階段。為促進商貿物流行業的發展,我國政府在2010年連續出臺了一系列政策。2011年初,由商務部、發展改革委、供銷總社聯合公布了《商貿物流發展專項規劃》。中國商貿物流正在全國各地蓬勃發展。
重慶市政府在《重慶市人民政府關于加快建設長江上游地區商貿物流中心的意見》中發布,擬在5年內將重慶構建為長江上游地區的會展之都、購物之都、美食之都和西部國際物流中心。
建設長江上游地區商貿物流中心有三大目標。到2017年一要社會消費品零售總額翻一番,達到8000億元,年均增長15%;商品銷售總額和物流業增加值均翻一番。二要建成城市核心商圈集群,全市建成50個城市核心商圈;建成專業大市場集群和物流產業集群,百億級大市場達到20個以上。三要提升商貿物流專業化和現代化水平,提升商貿物流主體競爭力,提升便民商業普及率。
突出內貿特色體現規劃的創新性
重慶市內貿發展“十二五”規劃是市政府確定的重點專項規劃之一。在編制規劃過程中,重慶市商委廣泛深入區縣、企業調研座談,充分吸納全國內貿產業發展先進理念,明確提出了“以轉變商貿物流發展方式為主線,大力實施城鄉商貿物流一體化、專業化和現代化”的總體發展戰略,提出了“四個集聚”的創新發展思路,即:引導各類商業網點和業態向城市核心商圈集聚,大型批發市場集群向物流園區集聚,特色與休閑消費向商業街集聚,基本生活消費向社區便民商圈集聚。在商業設施布局上,明確提出“四個覆蓋”,即:已建居住區實現社區便民商圈全覆蓋,重點集鎮實現便民商圈全覆蓋,“萬村千鄉市場工程”村村實現綜合服務功能全覆蓋,公租房小區和農民新村實現商業網點布局全覆蓋,充分體現了內貿產業服務改善民生的內在要求。
在編制內貿“十二五”規劃中,重慶市委始終注重“四個銜接”,即:一是注重與全市總體規劃銜接。科學合理確定內貿發展速度、規模、空間布局、區域發展、推進措施等規劃要素。二是注重規劃縱向銜接。充分吸納商務部內貿最新研究成果,突出國家國內貿易發展規劃的指導地位。加強與區縣規劃互動,提升縱向規劃的有機融合。三是注重規劃橫向銜接。重點加強與城鄉建設、土地利用總體規劃以及工業、農業、旅游業、物流保障等規劃的協調,初步形成了引導內貿發展的規劃合力。四是加強內貿產業總分規劃的銜接。在編制總體規劃基礎上,重慶又編制完成了長江上游地區會展之都、購物之都、美食之都等10個分規劃。
實施分類指導體現規劃的實用性
重慶是集大城市、大農村、大庫區、大山區和民族地區于一體的直轄市,區域條件參差不齊,商貿發展不平衡。立足實際,突出抓好主城片區、區域中心城市、縣域商貿的差異打造,錯位發展,抓緊編制主城片區、區域性中心城市商業功能區發展規劃、省際區域性邊貿中心建設規劃和百強鄉鎮商貿發展規劃,主城重點抓大商圈、大市場、大企業的建設,區域性中心城市重點抓承接主城、輻射縣域商貿發展,縣域重點抓百強鄉鎮培育,省際邊界縣突出抓好省際區域性邊貿中心建設。
積極推進大商圈戰略,重慶市政府印發了《關于加快商圈建設的意見》,分層次抓好城市核心商圈、社區便民商圈、鄉鎮商圈建設,已建成百億級商圈7個,逐步形成兩個層次、三位一體的全市商圈發展新格局。重慶積極推進大市場戰略,突出批發市場集群規劃建設,在主城二環區域內加快推進生產資料、工業品、農產品(000061,股吧)等12個一級批發市場集群建設,并推進主城內環現有大型批發市場向其搬遷集聚。規劃建設區域性中心城市二級批發市場和區縣三級批零市場,投資2億元在渝東北、渝東南建設17個農產品批發市場;投資3.5億元對全市832個農貿市場進行全面改造;投資5.5億元對全市460個城市社區菜市場進行了標準化改造升級,從而逐步形成了分工明確、協調發展的商貿市場體系。
電子商務在重慶發展相對落后,重慶提出用三年時間打造網絡零售千億級產業,并要求重慶市商委牽頭,加快編制全市網絡零售產業發展規劃,制定出臺市政府促進網絡零售產業加快發展的政策措施。針對保障市場供應的特殊要求,重慶市商委正抓緊編制《區域性保障市場供應布局規劃》,明確保供基地、保供企業及區域布局,確保市場穩定及應急供應。
強化規劃管理體現規劃的嚴肅性
在規劃實施中,重慶商委多措并舉,確保規劃落地實施。一是明確規劃實施責任。將內貿發展“十二五”規劃確定的目標任務及時分解,明確責任處室、責任區縣和責任領導,并將規劃目標任務、重大項目完成情況納入區縣年度內貿工作目標考核內容。二是建立完善重大內貿項目管理機制。建立項目庫,儲備300個具有一定影響力、帶動力的重大內貿項目。制定實施重大內貿項目推進管理制度,每年從項目庫中篩選一批建設推進情況較好的項目予以重點支持。三是建立重大內貿項目建設管理機構。
2012年,重慶市實現社會消費品零售總額近4000億元,增長16%,商品銷售總額突破12000億元,同比增長21.5%。今年一季度,實現社會消費品零售總額1102億元,增長13.3%,商品銷售總額3256億元,增長15.5%,內貿的集聚輻射能力明顯增強。